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区政府办公室关于印发铜山区推动“互联网+政务服务”加快政务服务 “一张网”建设实施方案的通知
作者: 来源: 时间:2017-06-07  点击: [ ] [打印] [关闭] [收藏]

区政府办公室关于印发铜山区
推动“互联网+政务服务”加快政务服务
“一张网”建设实施方案的通知

区各有关单位:
《铜山区推动“互联网+政务服务”加快政务服务“一张网”建设实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


徐州市铜山区人民政府办公室
2017年4月1号


铜山区推动“互联网+政务服务”
加快政务服务“一张网”建设实施方案

为贯彻省、市政府“互联网+政务服务”等会议精神,落实全省政务服务“一张网”建设工作部署,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实提高政务服务质量与实效,结合我区实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
按照国家和省、市关于全面推动行政审批制度改革部署和要求,围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标,积极探索大数据支撑下的“互联网+政务服务”建设应用,着力构建政务服务“一张网”,推动政务服务网络化、标准化、流程化,强化政务监督,提高服务效能,为全区经济社会发展营造良好的服务环境。
二、工作目标
高标准高起点打造政务服务“一张网”,建成政务服务“一网一门一端一号一码”(一网:政务服务网;一门:各级政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心与一网融合;一端:政务服务移动APP和微信公众号;一号:“12345”政府服务热线;一码:以居民身份证号和统一社会信用代码作为唯一标识,构建统一身份认证体系),形成“事项全口径、内容全方位、服务全渠道”的政务服务平台。2017年底前,建成覆盖全区的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,实现政务服务事项80%以上在线办理,大幅提升政务服务智慧化水平,推动政府服务更高效,企业和群众办事更方便、更快捷。
三、重点任务
(一)梳理规范政务服务事项,实现“应上尽上”
1.明确“应上尽上”政务服务事项清单。将“行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政其他”共6类行政权力归为政务服务事项。各部门、各单位依据法定职能,对前期上报政务服务“一张网”的政务服务事项进行全面梳理确认,建立“权界清晰、权责一致,纵向到底、横向到边”的权力清单,统一规范办事指南,推进权力清单标准化,实现省、市、区三级权力事项名称、编码、类型、依据相同。3月底前,各职能部门重点筛选不适合进行网上审批的政务服务事项,包括政府机关主动发起事项、涉密事项,如“监管谈话、现场检查”等,形成不适合网上审批政务服务事项清单,报政务办审核、确认、汇总上报;4月底前,各职能部门对“一张网”政务服务事项内容进行补充完善,报编制部门审核确认;6月底前,建立健全“一张网”政务服务事项动态管理机制,确保事项准确、要素完整。(牵头部门:编办、政务办,责任单位:法制办、各有关部门、单位)
2.推进政务服务事项网上办理。各部门要大力推行政务服务事项“一张网”运行,实现网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。所有已进驻行政服务中心的政务服务事项,要在政务服务审批平台开通网上申报通道,并链接至政务服务“一张网”。对未进驻行政服务中心的事项,部门具有自建业务系统、能够实施运行网上申报办理功能的,可将业务链接至政务服务“一张网”;不具备自建网上办理系统的,可向政务办提出申请,在政务服务审批平台开通网上办理通道,对接“一张网”。6月底前,实现政务服务事项网上办理全覆盖。(牵头部门:政务办,责任单位:各有关部门、单位)
(二)完善政务服务“一张网”功能,丰富服务内容
3.加快“一张网”能力建设。积极对接省、市统一身份认证平台,推动省、市、区法人信息库共享融合,大力推广应用网上实名统一身份认证系统。按照省统一要求,建设我区电子证照库,进一步精简申办材料和证明文件,凡能通过证照库核验的信息,均不得再要求申请人和其他单位重复提供。各有关部门要做好与电子证照库的系统接入以及电子证照的转换、归集、入库工作。(牵头部门:发改经济委、网络中心、政务办,责任单位:各有关部门、单位)
4.加快统一公共支付(电子缴款)平台建设。承接全省统一建设的公共支付平台,推行政务服务“一张网”网上支付。在公安、教育、人社、财政等领域先试先行,形成收费项目在线缴纳或支付的应用实例和可复制推广的经验,带动全区公共支付(电子缴款)平台的应用。12月底前,要实现2项以上的收费项目在线缴纳或支付。(牵头部门:财政局,责任单位:公安局、教育局、人社局)
5.加快系统升级改造。各有关部门要加快业务系统升级改造,推动自建业务系统与行政服务审批平台、政务服务“一张网”的数据对接,实现所有政务服务事项办理数据全部上网,杜绝“线上线下不同步、二次录入”,实现办件过程、结果 “一张网”实时展现。相关职能部门要主动加强与政务办对接,上报对接方案及改造计划;垂直管理部门要主动加强与上级管理部门的对接,争取端口开放,提供对接路径。4月底前,完成政务审批平台的新建或改造升级;6月底前,50%以上的部门要完成系统改造升级;12月底前,全区基本实现全部对接。(牵头部门:政务办、发改经济委、网络中心,责任单位:各有关部门、单位)
6.加快部门分厅建设。各有关部门可根据自身业务特点,在政务服务“一张网”上设立分厅,开设政务服务旗舰店,推进特色网上政务服务事项进驻部门分厅。部门分厅要与政务服务“一张网”的办事清单、办事指南等实现“一数一源”,并对接统一身份认证平台,实现“一次认证、全网通行”。根据省统一安排,公安、民政、人社、市场监管、地税、国税等政务服务内容覆盖面较广的部门要先行试点,进行“线上线下、前台后台”的深入对接,12月底前建成部门分厅,形成统一的服务入口,初步实现“单点登录,全网通办”。(牵头部门:政务办,责任单位:公安局、民政局、人社局、市场监管局、国税局、地税局等)
7.加快流程优化简化。优化简化政务服务“一张网”网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能同过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理,全面推行“先审后验”、“政务专递”等服务方式,实现“网上办、快递送、不见面”。各有关部门要梳理“不见面”和“见一次面”政务服务事项清单,报政务办,10月底前公布区级两张清单。(牵头部门:政务办、监察局、编办、法制办,责任单位:各有关部门、单位)
8.推行“互联网+监管”。深入推进投资项目在线审批监管平台、信用管理平台、市场监管信息平台与政务服务“一张网”的无缝对接,实现“社会信用、市场监督、综合执法”等信息互通共享,实现在线服务、全程监管。(牵头部门:政务办、发改经济委、市场监管局,责任单位:各有关部门、单位)
(三)加强宣传推广,优化用户体验
9.全面组织宣传推广。要充分发挥政府网站、主流媒体和新媒体作用,宣传“互联网+政务服务”的利企便民作用,宣传“数据多跑路,群众少跑腿”的鲜活案例,及时做好热点回应和解读说明。要创新传播方式和渠道,让企业和群众知晓、了解、接受并使用网上办事渠道,提高“互联网+政务服务”的知晓度和使用率。(牵头部门:宣传部、政务办)
10.优化用户体验。要以用户为中心,从公众体验角度,围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效等方面,不断提升网上政务服务效能。根据省统一安排,逐步将“住房公积金查询、社保查询、考试成绩查询、违章查询、开具证明以及补证换证”等事项统一纳入政务服务“一张网”。(牵头部门:政务办,责任单位:住房公积金管理中心、人社局、教育局、公安局、民政局等)
(四)强化政府热线服务功能,推动政务服务再提升
11.进一步压缩办理时限。整合政务服务热线资源,进一步优化办理流程、缩短办理时限,提升服务效能。从3月下旬起,区“12345”政府服务热线工单签收时限压缩至1个小时,咨询诉求类事项办结时限缩短为3个工作日,其他居民诉求事项办理时限平均再压缩50%。12月底前,全面开通“12345”政府热线”网上受理渠道。(牵头部门:政务办,责任单位:各有关部门、单位)
12.加快热线数据汇聚应用。根据省规范要求,开展“12345”政府服务热线系统升级,实现工单办理系统实时对接,进一步提升平台运转效率。加快“12345”政府服务热线数据汇聚,探索实现全区范围内服务数据的开放共享,12月底前实现服务诉求数据全汇聚。(牵头部门:政务办,责任单位:各有关部门、单位)
四、保障措施
(一)提高思想认识。“互联网+政务服务”是推进“放管服”改革的关键举措,政务服务“一张网”建设是推进“互联网+政务服务”具体举措。各有关部门要进一步提高思想认识,充分认识这项工作的重要意义,从改善发展环境、抢抓发展机遇、释放发展活力的高度,增强工作责任感和紧迫感,认真组织、落实好各项工作任务。
(二)加强组织领导。各有关部门要切实加强对“互联网+政务服务”工作的领导,将此项工作纳入年度重点任务统筹部署。各有关部门、单位主要负责同志要亲自抓、做到心中有数、把好关口,明确一名分管负责同志具体抓,推动任务落实。各部门各司其职,各负其责,既要抓本部门任务推进,又要抓对地方条线的指导。区政府办公室抓好统筹推进、监督协调,要明确一名分管主任具体牵头负责本地“互联网+政务服务”工作。政务办具体牵头抓建设、抓推进、抓落实。要确保“互联网+政务服务”经费保障,在资金安排上要向建设倾斜,优先保障建设运维和宣传推广费用。
(三)抓好监督考核。政务办要加强工作指导,制定考核标准,定期通报工作进展情况,及时研究解决工作中发现的问题。区督查室要会同政务办加大对政务服务事项在线办理情况专项督查力度,对重视不够、落实不到位、进度完成情况不好的进行通报督办,推动各部门按期完成各项任务工作。

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